茂名：今年全市农村承包地流转面积占家庭承包地面积超40%

为解决农村承包土地的细碎化问题，优化土地资源配置，促进农村承包土地有序规范流转和适度规模经营的可持续发展，日前，茂名市人民政府办公室印发实施《茂名市加快推进农村承包土地经营权流转实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》的目标任务是解决土地细碎化问题，促进农村土地有序规范流转，促进农业产业发展，增加村集体经济收入。《方案》提出，2020年，茂名每个区、县级市选取1—2个乡镇推进试点，探索积累经验；力争到2020年底，全市农村承包地流转面积占家庭承包地面积40%以上；2021年，在有条件的区、县级市、经济功能区，以充分尊重农民意愿为前提，全面推进承包土地股份合作制改革。

高州市石鼓镇深埇村村民流转出土地山岭约1100亩，由合作社统一经营。邱茜 摄

《方案》列出了四种重点鼓励支持的流转模式:一是农村集体经济组织开展土地预流转；二是农村集体经济组织为农业经营主体开展土地流转服务；三是农村集体经济组织以土地入股形式流转土地进行集中统一经营；四是农村集体经济组织与农业经营主体合作经营。

在扶持政策方面，《方案》从五个方面支持承包土地经营权流转：一是落实财政扶持政策。重点支持扶持农村集体经济组织开展土地预流转、支持农村集体经济组织解决插花地问题、支持农村产权流转交易平台建设；二是加大项目倾斜；三是强化用电、用地、农机补贴等支持政策；四是加大金融信贷支持；五是加快构建新型农业社会化服务体系。

根子镇“大唐荔乡”核心区，元坝村委会桥头村通过“村社合一”模式开展整村提升改造，开发经营旅游景点。邱茜 摄

茂名市人民政府网站在《<方案>解读》中指出，放活土地经营权，推动土地经营权有序流转，政策性强。一方面必须原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策。根据新修订《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地经营权流转应当依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；流转期限不得超过承包期的剩余期限；受让方须有农业经营能力或者资质；在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。