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截至2019年底，茂名市电白区贫困人口脱贫率达到96.75%。“按照现在的工作统计，未脱贫贫困户中已有330户达到基本脱贫标准。”日前，广东茂名市委常委、电白区委书记、水东湾新城党工委书记陈小锋接受记者专访时坦言，在电白扶贫工作稳步推进时，突发的新冠肺炎疫情，“一定程度上干扰了今年决战脱贫攻坚的既定部署和工作节奏。” 习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”
在电白区木院村的雨衣厂缝纫车间，妇女们娴熟地工作。（摄影：龚吉林） 打赢收官战、兑现军令状。当前，脱贫攻坚到了最后关头，电白围绕如期脱贫、防范返贫和防止致贫三个关键点下苦功，强化措施落实，给有劳动力的未脱贫户“加工资、送岗位”，灵活运用产业分红，兜底贫困户收入的同时让先脱贫群众帮助未脱贫群众……“我们要研究制定切实管用的措施，落实到脱贫攻坚一项项具体工作中去，努力把疫情影响降到最低，不折不扣完成剩余脱贫攻坚任务，确保全区脱贫攻坚如期全面收官。”陈小锋说。 农产品销售和就业受到疫情影响 “新冠肺炎疫情的暴发和冲击，一定程度上干扰了今年决战脱贫攻坚的既定部署和工作节奏。”陈小锋告诉记者，受新冠肺炎疫情影响，脱贫人员外出务工受阻，扶贫产品销售和产业扶贫遇到前所未有的困难，生产和消费“双降”，农民收入必然减少；一些挂职干部和驻村工作队一下子无法按原计划到岗，一些扶贫计划无法按原时间节点实行，帮扶工作受影响。“可以说，疫情对如期完成脱贫任务的影响是多方面的。” 为了防控疫情，电白乡村停办了传统的年例宴席。“以前年例家家户户做，鸡鸭鹅必备，现在年例一停，贫困户家庭养殖的家禽、种植的蔬果陷入滞销。”在陈小锋挂点帮扶的楼阁堂村，合作社的养鹅产业存栏了6万头鹅卖不出去，农户的焦虑，他感同身受。电白区发动政府饭堂购买，鼓励电商采购，“每天卖出700只-800只鹅，情况有好转，只是还需要时间消化。” 与农副产品相比，在被誉为建筑之乡的电白，从事建筑业人数颇多，贫困户对复工复产的需求更为迫切。“复工缓慢，就业帮扶对象只好困在家里。”陈小锋告诉记者，当地有劳动力的贫困户相当部分人员外出务工收入占家庭年收入比例大，一旦企业开工迟，就业岗位缩减，个别贫困户面临短期失业难题，部分贫困劳动力由于缺乏具有竞争力的职业技能，可供选择的就业渠道不宽，一旦失业，继续就业的难度将会提高。 陈小锋表示，接下来，如期脱贫、防范返贫和防止致贫将是脱贫攻坚战中的三个关键点，区委区政府把未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和被省挂牌督战的6镇6村纳入“挂牌作战”，尽锐出战，确保未脱贫群体和收入不稳定群体，稳步实现小康。 “一人一岗”稳住未脱贫家庭生计 “2019年新增的贫困户较多，新识别贫困户301户733人，原则上当年又不能退出。”据陈小锋介绍，虽然全区退出率已超95%，但但仍有未脱贫群众，这其中有劳动力贫困户118户，有劳动力人口147人，“解决这147人的就业是重点。” 当下，电白区的四套班子“下沉”到基层，实施“挂图作战”，对照脱贫和出列标准，盯户、盯人、盯项目。如今，电白动员所有科级以上干部与贫困户结对帮扶，对重点户实行领导重点帮、干部包户帮、党员结对帮、企业进村帮。区委干部也要每周下乡，在帮扶家庭里一边观察，一边商量对策，将所见所想变成扶贫工作的举措。
电白区为贫困人员安排公益性岗位，单亲妈妈上岗成为保洁员。（摄影：王飞） 陈小锋强调：“越到最后，越要精准。” “未脱贫群众当中，有很多来自弱劳动力家庭，比如无法外出打工的单亲妈妈、残障人士等，给他们送岗位、加工资，成效最好。”陈小锋指出，“送岗位、加工资”，是根据挂牌督战期间出台的《电白区有劳动力未脱贫人员“一人一岗”帮扶工作方案》实施的，着重加大本地就业岗位开发力度。“电白是农业大区，田间地头都有水果种植企业的加工线。现今，这些加工线被开发成方便贫困户就业的扶贫车间，吸纳就业，一人一岗。企业响应区委区政府倡导，给贫困户加工资20%-30%，鼓励务工，也促进增收。” 此外，电白区设立护林员、养路员、保洁员和政府机关单位保安、市政维护员等公益性安置，兜底安置贫困劳动力。据介绍，今年第一季度实施的“一人一岗”方案，及时吸纳了超过600个帮扶人员就业领工资，不仅惠及未脱贫对象，就连受疫情影响不能外出打工，导致收入波动的乡亲，都及时得到就业救助，填补收入的“空窗期”。 陈小锋对“一人一岗”的举措寄予厚望：“该举措除了确保大家都有了稳定收入，还有一层深意：对于一个家庭而言，不管遇上疫情，还是突发性灾难，都需要帮忙。在外界帮忙的同时，我们也鼓励被帮扶对象主动出击，靠双手摆脱困境，有尊严地过日子。” 平衡产业分红先脱贫帮后脱贫 如果说，就业是推动帮扶群体走出去自己主动脱贫，那么产业分红，就是电白为防止返贫铺开的“兜底”网。 陈小锋算了一笔账，“今年电白财政投入了1000万元，并引入了500万元社会资金，投入到了城乡产业中。在未来3-5年间，这些产业将每年为帮扶对象带来稳定分红，以此兜底收入不稳定的的贫困人群。”此外，电白还充分运用帮扶资金、资产性收益分配、630扶贫济困资金等，多渠道多形式重点倾斜帮扶，形成叠加效应，促进贫困户增收，确保贫困户收入达标。
澳寒羊养殖扶贫项目已惠及 10 条村。（摄影：王飞） 最后，电白还放了一个“大招”，那就是“调整了扶贫产业分红机制，倡导过去三年受到扶贫产业分红帮助并已脱贫的群众，让利给新纳入帮扶的建档立卡对象”。陈小锋详细告诉记者，“这是让先脱贫帮后脱贫，让利益分配更公平。此举还有一个目的，就是让已脱贫的对象，主动自力更生，从受助人转化为施助人，用慈善文化引导社会进步。” 谈到这点时，陈小锋颇为骄傲：“这个方式是指引，不能强求。但大家都同意，都积极主动支持，推广得很顺。” 经过一季度的努力，电白区的脱贫攻坚“战况”又再刷新。“如今，未脱贫群众当中，绝大多数已达到基本脱贫标准，另有个别贫困户因收入不够稳定以及危房改造未验收还未能脱贫。其他农产品直销情况也逐步改善。”陈小锋对电白区如期完成脱贫攻坚任务，充满信心。
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