黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，人民群众深恶痛绝，必须坚决依法予以打击。茂南区委、区政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委决策部署，以党建为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过“党员联系户+网格化管理”的社会综合善治的新模式，把支部建在网格上,把党员定责在网格内,使党员在网格上同频共振，实现“村到组、组到户、户到人”管理模式，真正实现横到边、纵到底，使把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力无处可遁，有效地维护了基层社会稳定，提高了全区人民群众的获得感、幸福感、安全感，为打造茂名“首善之区”提供了坚强的保障。

全区共举办了472场培训班（含村、社区分校）进行集中轮训。

数说·整治成效

◇以“党建引领”促实干担当常态化。抓好“头雁工程”，调整撤换村级党组织书记16名，培养储备候任村（社区）干部376名，提拔重用科级干部18名。党员联系户活动荣获广东农村基层党建优秀创新案例奖和广东省基层党建创新案例最佳人气奖，作为市组织工作经验首次在中组部《组工通讯》上刊发。

◇共摸排到线索127条，建立8个工作台账。

◇区纪委监委对用宴请的手段贿赂村民、破坏选举的3名党员给予党纪处分；对参与赌博的5名党员、5名小组长给予党纪处分；对因涉恶涉及刑事犯罪的3名党员给予开除党籍的处分。

◇区人民法院共计审核4件10人。涉案的10名被告人均为村干部（含村长、村代表）。

◇对10名涉黑涉恶村（居）民小组长作撤职处理，已选优配强9名。已对4名涉黑涉恶党员作开除党籍处理，同时清退1名村代表。

◇全区239个村级党组织牵头解决群众反映问题1000多个，办理民生实事900多项。共制定完善村规民约34项。

◇全区共举办了472场培训班（含村、社区分校）进行集中轮训，参加培训党员总人次近2.5万，培训“两委”干部1500多人。

◇保持了“两个好的态势”。一方面，保持了“稳中求进”的好态势。2019年地区生产总值增长7%；一般公共预算收入9.92亿元，增长8.6%。在全市经济社会发展考核中居首位。另一方面，保持了“创先争优”的好态势。2019年茂南区在全市县域发展暨三大平台建设现场交流会中，综合好评率蝉联全市第一。

◇取得了“三方面突破”。一是产业发展实现新突破。规模以上工业增加值增长28.2%，增速全市第一。二是改革创新实现新突破。统筹实施50大项，182小项改革。成功研制优质油系针状焦，打破国外技术垄断。三是城乡建设实现新突破。站南片区CBD建设如火如荼，全市目前规模最大城市更新项目钧明城全面动工。“好心绿道”“最美社区”“网红派出所”“口袋公园”以及城中村“微改造”稳步推进。

茂南区通过打造基层社会治理“一张网”，有效净化社会风气，“三清三拆三整治”有效推进，乡村面貌焕然一新。

出重拳统筹各方力量吹响“集结号”

这是一场整合多部门力量的全面治理，这也是新时代社会治理的一次集中“出拳”。

根据广东省《关于确定2019年度扫黑除恶重点关注地市和挂牌整治县（市、区）涉黑涉恶突出问题的通知》和茂名市《关于确定2019年度扫黑除恶挂牌整治区（市）涉黑涉恶突出问题的通知》要求，茂南区被挂牌整治，整治期限一年。

挂牌整治以来，茂南区高度重视，严格按照省和市的工作部署，加强组织领导，强化责任落实。区成立了整治“把持基层政权、操纵破坏换届选举的黑恶势力”问题工作领导小组，区委书记李相任组长，区委副书记、区长廖述毅任第一副组长，区分管领导李发、杨华靖、叶富山靠前指挥，直接抓落实。领导小组下设4个专责工作组。各镇（街道、开发区）、各有关部门把挂牌整治作为“一把手”工程抓，成立专门工作领导小组，层层夯实责任。由区委办和区府办联合印发了《茂南区整治“把持基层政权、操纵破坏换届选举的黑恶势力”问题工作方案》，并召开工作动员部署会。4次召开全区整治工作推进会，听取各镇（街道、开发试验区）的工作情况汇报。定期召开联席会议，研究重要事项，及时协调解决问题，形成工作合力。

零容忍形成严打黑恶势力的压倒性态势

以坚韧不拔的意志，以雷霆万钧之势，在全区上下轰轰烈烈展开一场整治“把持基层政权、操纵破坏换届选举的黑恶势力”的大扫除，以“零容忍”态度，荡涤一切黑恶势力。

全面摸排。各相关职能部门和各镇（街道、开发试验区）均设立把持基层政权、操纵破坏基层换届选举举报箱，通过群众举报、上级转办、同级转办、下级转办、本单位排查等方式，全面摸排线索。重点排查在村(社区)换届中有拉票贿选等违纪违规行为的，信访矛盾纠纷集中、信访积案较多，进京、省、市上访问题突出的，宗族和黑恶势力干扰渗透严重的，班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的涉黑涉恶线索。截至目前，共摸排到线索127条。紧紧围绕已查处的案件，对所牵涉关联的人员广布线索排查网，扩大摸排范围。针对被查处过的村（社区）“两委”干部、村（居）民小组长，采取顺藤摸瓜、顺瓜摸藤相结合方式，进村入户，广泛收集线索，不放弃任何一点蛛丝马迹，不遗漏一个，不放过一个。联合区公安分局、区检察院、区法院等11个相关部门对曾受刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的三类问题现任村（社区）“两委”干部进行全面摸排，精确对象。在限期内稳妥完成9名曾受刑事处罚的村（社区）“两委”干部的清退工作，并完成补选8名；对10名涉黑涉恶村（居）民小组长作撤职处理，已选优配强9名。已对4名涉黑涉恶党员作开除党籍处理，同时清退 1名村代表。对曾因赌博、嫖娼、吸毒、酒驾的四类问题被治安处罚、涉黑涉恶的村组干部进行全面摸排，经分析研判，清退 4名情节严重、对村影响极大的村“两委”干部。

建立台账。立足工作实际，各职能部门认真排查梳理区内把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力情况，建立8个工作台账。同时，线索组对所有的线索建立管理台帐，定期同各承办部门沟通，采取电话督办，书面督办等方式全面了解线索办理进度，严格掌握办理时限，做到动态更新，定期对账。针对案件调查中遇到的问题，及时召开分析研判会，对问题线索快速研判分析，找准突破口，做到快查快结，缩短办案周期，提高线索办结质量，同时及时移交有深挖价值的线索到打击组。

整顿配强。结合两轮“六对接六查找”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区共排查出15个软弱涣散村（社区）党组织。对软弱涣散村（社区），实行党政领导班子挂钩联系工作制度，15名区领导挂点指导，15名副科级干部全脱产驻村第一书记，15名党建指导员，15个区级以上机关单位结对，做到全覆盖。2019年12月，已评估验收9个软弱涣散村（社区）党组织。

打准打狠。工作中要做到“两个一律”，对把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。区纪委监委通过深挖线索，对用宴请的手段贿赂村民，破坏选举的3名党员给予党纪处分；对参与赌博被茂名市公安局茂南分局给予处分的5名党员、5名小组长给予党纪处分；对因涉恶涉及刑事犯罪被茂南人民法院判决的3名党员给予开除党籍的处分。区公安分局根据线索深挖，打掉企图通过把持基层政权、称霸羊角镇来龙村委的李某文涉黑涉恶组织。区委组织部根据有效线索摸排和核查，分别对2人作出不承认党员资格认定。茂南法院从快、从严、从重进行审判，共计审核4件10人。涉案的10名被告人均为村干部（含村长、村代表）。

茂南区通过整顿软弱涣散村（社区）党组织，基层党建进一步加强，“党建+扶贫产业”成效明显。

聚合力广泛宣传发动营造强大声势

人民群众是黑恶势力最直接的受害者，也是扫黑除恶成效的最深刻感受者。茂南区多措并举，扎实工作，最大限度地发动群众，共同打击“把持基层政权、操纵破坏换届选举的黑恶势力”，挖掘黑恶线索，营造了良好的舆论和社会氛围。

强化社会面宣传。采取横幅、宣传单、电视、报纸等传统媒体与网站、手机报、LED显示屏等新媒体相结合的方式，全方位、无死角开展整治宣传进村（社区）、商铺、农贸市场、网吧、饭店、宾馆及学校活动。据统计，全区共派发宣传单张和手袋等宣传资料约18万份，悬挂相关横幅1万多条，宣传栏、标语牌约730个，组织户外宣传活动400多场次，组织发动辖区内各单位、宾馆、商铺、市场的LED屏播放点位497个。

强化媒体报道宣传。全区在各级媒体积极宣传深入开展专项整治工作的亮点和经验，共推出新闻报道36篇，新媒体平台推出宣传稿49篇，为开展专项整治工作营造良好的舆论环境。

强化反面案例震慑。为了震慑犯罪，扩大舆论宣传的法律效果和社会效果，茂南法院通过公开宣判、报纸、新媒体等形式积极开展全方位法治宣传。该院在开庭审理被告人吴某武、吴某阔、某保、吴某炳、吴某坤故意毁坏财物、敲诈勒索、寻衅滋事一案（利用担任村官便利随意滋事扰民）时，在庭审直播网向全国进行公开同步直播，宣判该案时邀请了上述被告人所在的自然村的群众及社会各界代表进行旁听。宣判后通过《茂名日报》《茂名审判》等主流媒体报道该案的有关情况，加强了法治宣传，有力提高了茂南法院打击涉把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力的震慑力，取得了良好的社会效果。

建机制巩固打击黑恶势力的成果

加强党组织建设。印发《茂名市茂南区村级组织向党组织报告工作制度》，村（社区）自治组织、集体经济组织、村（居）务监督委员会等村级组织每年第一季度向本村（社区）党组织汇报上年度工作，进一步强化村级党组织在基层组织和基层工作中的领导核心地位。

顺应基层治理形势变化,围绕“互联网＋网格化、大联动＋微治理”,以镇联动村、村(社区)联动自然村（二三级网格）为基本构架,积极探索党建引领网格化,把支部建在网格上,把党员定责在网格内,使党员在网格上同频共振,用小网格切实解决好群众最关心、最直接的问题,推进了民心在基层凝聚、资源在基层整合、矛盾在基层化解,实现基层党建网格与综合治理、安全生产、环境保护、民生服务等网格“多网融合”,打造基层社会治理“一张网”，实现社会治理创新,达到“以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”的目的，提升辖区人民生活幸福感与归属感。据统计，全区239个村级党组织牵头解决群众反映问题1000多个，办理民生实事900多项。建立健全村级班子联席会议制度和党群联席会议制度，实行村级重大事项决策“四议两公开”制度，全区共制定完善村规民约34项。

深化实施头雁工程。重视健全村（社区）党组织书记选拔培养管理考核机制。建立村（社区）党组织书记后备队伍479人、候任村（社区）干部376人，从候任村（社区）干部队伍中培养30人进入了“两委”干部队伍。选派脱产驻村第一书记、党建指导员共56人。全覆盖分批分领域开展了省定贫困村党组织书记、软弱涣散村（社区）书记培训班。2019年11月，举办茂南区“不忘初心、牢记使命”主题教育村（社区）党组织书记培训班，共计239个村（社区）书记参加培训。重视对“两委干部”的选拔培养。建立了区级联审常态化机制。做好村（社区）“两委”干部学历培训工程，目前在读大专66人，本科32人。结合主题教育工作开展，在全区镇街党校开展“十万党员进党校、坚定信仰守初心”教育培训活动。

微信图片_20200405095006.jpg