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文章内容
2020政府工作报告 简读 2019年，在上级党委、政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委“1+2+6”工作布局，坚持稳中求进工作总基调，全市经济社会发展呈现良好势头，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。 （一） 主要经济指标稳中有进、总体向好 ◆全市完成生产总值482.97亿元，增长5.1%，增速排茂名市第2位。其中：农业增加值增长4.8%，增速排茂名市第1位。规模以上工业增加值增长0.3%，增速排茂名市第2位； ◆固定资产投资增长3.5%，增速排茂名市第2位； ◆社会消费品零售总额增长9.2%，增速排茂名市第2位；地方一般公共预算收入11.09亿元，增长3.4%，增速排茂名市第3位； ◆金融机构存贷款余额分别比年初增长12.71%和27.7%，存贷比为46.39%，存贷款余额增速分别排茂名市第2位和第1位。 ◆全面完成节能减排等控制性指标。 （二） 主攻产业，提质增效，加快经济转型升级 农业稳中调优。 ◆建成省级专业镇3个、国家级养殖标准化示范区1个，建设电商生产基地45个。 ◆实施“一村一品、一镇一业”项目21个。 ◆40个产品获得无公害农产品认证，4个产品获得绿色食品认证，7个农产品被评为全省“经营专用品牌”， ◆11个产品被评为全省名特优新农产品“区域公用品牌”，其中信宜市三华李被评为“广东省2019年最有价值十大农产品区域公用品牌”，品牌价值159.3亿元。 工业稳中有进。 ◆生态环保产业加快成型，签约和意向入园企业4家，绿能环保发电项目建成试营运。 ◆装备制造产业加速集聚发展，新能源汽车制造园签约和意向入园企业12家、投资总额24亿元； ◆广东翔天汽车智能化有限公司被国家工业和信息化部批准为“新设立专用车生产企业”。 ◆全市珠宝玉石企业发展到400多家，年总产值20.5亿元。 ◆产业园区扩能增效，工业固定资产投资9.4亿元，实现规模以上工业产值14.35亿元，新增入园企业10家。全市新增规模以上工业企业5家。 服务业稳中加快。 ◆全域旅游建设卓有成效，建成43公里“锦江画廊”碧道，建设经验得到省和茂名市肯定。池洞莲花湖庄园大型综合景区建成营业。 ◆钱排镇入选首批“广东省旅游风情小镇”，镇隆八坊村获评为“全国乡村旅游重点村”“广东美丽乡村特色村”。成功举办“勇士的荣耀”国际自由搏击赛事、2019南粤古驿道（信宜站）定向大赛。 ◆全年接待游客707.35万人次，实现旅游总收入50.92亿元，分别增长14.89%和76%。 （三） 建管并重，打造美丽宜居环境 交通建设持续发力。阳春至信宜高速公路纳入茂名市高速公路网。云茂高速公路（信宜段）建设累计完成投资率为63.5%。云茂高速北界连接线、环东大道、玉都快速干线东线（A段）路基工程全面打通。完成省道352线信宜贵子至朱砂段沥青混凝土路面工程。完成600多公里村道硬底化改造、108公里窄路基路面改造、364公里公路安全防护工程、30座危桥改造的“四好农村路”年度建设任务。 城市建设扩容提质。玉都新区建设初见规模。育才路、“一河两岸”南延段、站前大道等城市骨干路网加快建设，完成市区南北出入口道路优化升级，开工建设档案馆、玉湖桥、竹山桥拆除重建、大木垌片区和旧街“亮化”“黑底化”等市政项目。 美丽乡村加快建设。完成《信宜市实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》编制。全力推进“千村示范、万村整治”工程，全面完成“三清三拆三整治”工作，268个行政村达到干净整洁村标准，达标率为72.43%。 （四） 深化改革，创新驱动 重点改革有序推进。完成新一轮政府机构改革、审计体制基础性改革、城管执法体制改革、农村集体产权制度改革等一系列重要改革，启动镇级高质量发展评价和市直机关事业单位年度绩效评价。落实国务院减税降费政策，全市减税降费2亿多元。 营商环境持续改善。“放管服”、商事制度、企业投资项目审批制度落地成效明显，企业开办平均时间压减至1个工作日，项目报建时间压缩至45个工作日以内。政务服务大厅事项进驻率达99.8%，“最多跑一次”事项达100%。 创新动能加速集聚。全年完成工业技改投资2亿多元、省财政资金扶持的企业技术改造重点项目5个，新增企业技术改造备案项目10个。6家高新企业获得茂名市级规上工业企业科技创新奖励。 （五） 治山理水，擦亮生态底色 污染防治卓有成效。中央环保督察交办问题全部完成整改，“回头看”交办件全部办结。完成城区生活垃圾无害化填埋场扩容工程，以及中央环保督查的9个镇级生活垃圾填埋场整改验收工作。依法整治“散乱污”企业72家，完成46家油站地下油罐改造。 生态环境工程稳步推进。全市森林覆盖率达68.28%。创建国家森林城市获得国家林业和草原局备案，提升建设镇级公园8个，新建湿地公园1个，打造乡村绿化美化工程示范点28个。钱排镇被评为“广东省十大绿美森林小镇”，全市有21个行政村入选广东省首批“国家森林乡村”候选名录。 河库管护治理扎实有效。全面实施“河长制”，8宗年度中小河流治理项目完成治理任务的80%。市区自来水厂迁建和整县镇村水质净化设施项目建设进度加快，全市饮用水源水质全面达标。 （六） 共建共享，增进民生福祉 脱贫攻坚成效显著。2019年度脱贫退出16599户41189人，分别占脱贫总户数和脱贫总人数的96.91%、97.05%。全市完成129户农村危房改造年度任务，建立扶贫基地143个。 民生保障不断完善。全年财政民生支出61.66亿元，增长15.3%，占一般公共预算支出的88.4%。完成技能晋升培训7179人，新增就业12546人，城镇登记失业率控制在2.43%以内。 “卫生创强”深入推进。市人民医院二期、市妇幼保健院整体迁建工程建设如期推进，完成怀乡镇中心卫生院升级改造项目、全市21间乡镇卫生院标准化建设项目。 教育事业取得新成效。完成教师“县管校聘”管理改革，启动学前教育、初中高中创新班、高中招生等综合改革。高考上优先投档线人数增长30%，增幅创历史新高。 （七） 不忘初心，牢记使命，加强政府自身建设 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准、严要求落实主题教育各项任务。认真履行党风廉政建设主体责任，法治政府、法治社会建设进程不断加快，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议61件、政协委员提案169件，办复率均达100%。 2020年政府工作的总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以及省委书记李希在茂名、在信宜考察时的讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真贯彻落实中央、省和茂名市的工作要求，按照市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳住经济基本盘，促进经济恢复增长，推动高质量发展，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 今年经济社会发展主要预期目标是： 力争地区生产总值、一般公共预算收入实现正增长，固定资产投资增长2%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。 关于疫情防控 今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情发生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，迅速落实中央、省和茂名市的决策部署，在市委的领导下，全面筑牢疫情防线，全力推进联防联控、群防群控、精密智控，创新“四个一”应急处置机制，做好医疗防护物资、生活必需品应急保供和医疗援鄂等工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。全市疫情防控和经济社会发展“两统筹”工作均取得了阶段性胜利。一季度，受新冠肺炎疫情的影响，全市地区生产总值同比下降8.3%，但是3月份以来主要经济指标快速回升，前4个月主要指标降幅收窄，经济回暖态势明显。 今年重点抓八方面工作 （一）聚焦常态防控，统筹推进疫情防控和经济社会新发展 毫不懈怠抓防控。坚持统筹方法、把握重点，精准落实“外防输入、内防反弹”策略。做好常态化防控。 统筹兼顾抓发展。在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持政府过紧日子，着力打好三大攻坚战，稳住经济基本盘、兜牢民生底线、把握发展主动权，努力实现今年经济社会发展目标任务。 （二）聚焦转型升级，推动实体经济跃升新台阶 着力发展特色工业。大力发展生态环保产业，抓好绿能环保发电项目等生态环保重点项目的规范化运营工作；加快金圆环保、珠海汉城等生态环保项目进园建设工作。支持装备制造企业做强做大。推进珠宝玉石、电子温控等传统产业转型升级。 持续提升园区发展效能。全年实现新增入园项目10个，引进项目投资金额10亿元，完成工业项目固定资产投资10亿元，园区企业年新增产值5亿元，工业增加值增长10%以上。 大力发展以旅游业为主的现代服务业。 ◆继续完善“锦江画廊”碧道配套设施。 ◆完成镇隆八坊至北界天马山“西江画廊”46公里碧道、北界长旺垌（经尚文水库景区）至东镇高城水库景区50公里“山水画廊”碧道建设。 ◆完成三华李科普主题公园（钱排）建设； ◆动工建设池洞马鞍山体育运动公园、高城水库景区，持续打造一批乡村旅游景点。 ◆提升现代服务业发展活力，繁荣夜间经济，拓展现代金融、信息、文化、休闲、康养等重点服务业态。 （三）聚焦精细建管，筑牢高质量发展新根基 持续打好“交通大会战”。全力支持云茂高速公路（信宜段）加快建设，启动阳春至信宜高速公路前期工作。 ◆开工建设省道281线丁堡至水口段，省道278线罗定水摆至平塘段和新宝圩至上峰段，省道283线镇隆河吕至昌耀段，省道291线白石乐义至白石圩段，省道369线思贺木瓜至高田段、思贺高田至罗定太平段及思贺圭岗坳至木瓜段路面改造工程。 ◆完成1180多公里的“四好农村路”建设任务。加强城乡道路交通安全专项整治。 大力推进城市扩容提质。完成环东大道、云茂高速北界连接线、玉都快速干线东线A段、站前大道新建工程、“一河两岸”南延段、竹山桥拆除重建、玉湖桥、“三馆合一”、新尚路样板路改造、大木垌及旧街片区“亮化”“黑底化”、城区交通综合治理等城市扩容提质工程，以及电力街、竹山路等9条市政道路的升级改造工程。 ◆开工建设玉都快速干线东线B段、C段和西线南段以及梅岗大道、市民广场、人民影剧院、站前广场等项目。 全面提升水利电力通信基础设施条件。完成钱排河洪冠段等8宗中小河流治理项目，开工建设镇隆昌耀河等7宗中小河流治理工程。加快推进市区自来水厂迁建工程、农村集中供水工程、尚文水库灌区节水配套改造等项目建设。加快电力和电信设施改造升级，完成投资1.55亿元的配电网改造工程，启动110千伏丁堡变电站及配套用电工程。推进光纤进村入户、5G网络等“新基建”布局建设，提高农村信息化水平。 （四）聚焦乡村振兴，谱写农业农村发展新篇章 坚决打赢脱贫攻坚战。推进挂牌督战工作，严格落实未脱贫户“一户一策”帮扶措施，确保不漏一户、不落一人。认真做好防返贫工作。持续开展劳动技能培训，因地制宜发展扶贫产业，加大产业帮扶力度。加强与忻城县扶贫对接工作，全面提升扶贫协作成效。 加快发展富民兴村产业。 ◆着力构建“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业新格局。 ◆抓好三华李省级现代农业产业园项目建设工作，推进洪冠垌头万亩南药种植基地和凼仔鱼、稻花鱼深加工项目，新增21个“一村一品、一镇一业”项目，建成2个特色专业镇和6个特色专业村。 ◆稳定粮食生产，保障粮食安全，抓好生猪复产和肉品质量安全，加快推进信宜温氏生猪产业一体化项目。 深入推进美丽乡村建设。深入实施“千村示范、万村整治”工程，加快推进1个示范镇、25个示范村创建工作。 ◆全面推进农村人居环境整治。 ◆完成省级新农村示范片建设，44个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村，实现全市40%以上行政村达到美丽宜居村标准。 （五）聚焦改革创新，积蓄可持续发展新动能 探索“融湾”开放发展模式。开拓“大湾区需求+信宜绿色供给”“大湾区研发+信宜生产基地”产业模式，把我市打造成为大湾区的优质“米袋子”“果盘子”“菜篮子”“康养地”。 深化“放管服”改革。深入推进“数字政府”和“互联网+政务服务”建设，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多33个工作日”、政府工程建设项目全流程审批时间压减至90个工作日以内、一般企业投资工业类项目全流程审批时间压减至45个工作日以内。 激发创新发展活力。力争规模以上工业企业设立研发机构比例提升到35%以上，研发投入占企业科工贸总收入的1.5%以上。 （六）聚焦绿色崛起，厚植生态文明新优势 加强绿色生态建设。积极创建“国家生态文明建设示范县”和“国家森林城市”。 ◆实施乡村绿化美化工程，实现村庄绿化覆盖率达30%以上。 ◆启动封山育林行动，加强森林防火基础设施建设和森林资源管护力度。
◆强化“河长制”工作，抓好重点流域水生态环境治理、水资源保护工作。 ◆建设完成整县推进镇村水质净化设施。加快村级污水处理设施建设，实现全市村庄生活污水治理率达40%以上、自然村雨污分流率达80%以上。 ◆强化固废危废监管和无害化处理，完成市城市建筑垃圾无害化处置项目建设，实施农村生活垃圾收运、镇区保洁和垃圾分类市场化运作。 ◆抓好城区建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等重点领域的污染治理，坚决打赢“碧水蓝天净土”保卫战。 （七）聚焦普惠民生，共建共享美好新生活 优先发展教育事业。加大学校布局调整和扩容提质力度，规范建设乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校； ◆完善“县管校聘”改革管理制度， 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。有效管控政府债务风险，积极合法合规增信，有效化解存量债务。 ◆持续开展非法集资和互联网金融专项整治行动。 ◆强化金融监管，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。 加快建设健康信宜。深化医药卫生体制改革，推进以市人民医院、市中医院、市妇幼保健院为牵头单位的县域医共体建设工作。 ◆注重培养引进卫生事业优秀人才，加快卫生创强步伐。 积极促进就业创业。推进“大众创业、万众创新”行动，完成市人力资源服务产业园建设。抓好保障农民工工资支付工作。扶持中小微企业发展，实现更多农村劳动力在家门口就业。 健全社会保障体系。健全退役军人服务保障体系，落实失业保险、大病保险和医疗救助制度，提升低保补助、特困供养、临时救助水平，完善三项保障特殊弱势群体权益工作机制。实施社会福利机构综合改革，完成市社会福利中心项目主体工程建设。 全力保障公共安全。加强应急基础设施建设，健全公共安全应急管理体制机制，提高应急管理能力。深化“平安信宜”建设，全面推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会稳定。深入推进“七五”普法。 （八）聚焦自身建设，树立务实为民新形象 建设政治过硬政府，建设治理高效政府，建设担当有为政府，建设清正廉洁政府。
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