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文章内容
“今年我打算从银行贷款5万元，用来给番石榴嫁接新的品种。”茂名信宜丁堡镇山背村，建档立卡贫困户赖方秀对脱贫后的生活信心满满，“来游玩采摘的人越来越多，我的番石榴不愁没有销路”。 短短几年，山乡巨变。包茂高速的开通，原本2小时到城区的车程如今仅需10分钟，杂草丛生的荒地变成运动小广场，乡村旅游火了起来……山背村贫困人口人均年收入从不足4000元增加到1.39万元，87户、245人全部脱贫。
山背村的变迁，只是茂名决战决胜脱贫攻坚的缩影。 今年5月下旬，来茂名督战脱贫攻坚工作的省领导指出，要全面落实党中央决策部署和省委、省政府工作安排，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。建立健全稳定脱贫长效机制，做好全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，保证帮扶工作的持续性和连贯性。坚持以人民为中心的发展思想，用真情、使真力去推动扶贫工作，深入开展扶贫扶志行动，最大限度激发群众脱贫攻坚内生动力。 在茂名脱贫攻坚一线，广大干部群众对标全面小康，凝心聚力，攻克最后的贫困堡垒，切实兜牢民生底线，巩固脱贫成果，交出一份高质量的脱贫答卷。截至今年6月底，茂名市贫困户67999户157677人实现脱贫，脱贫率100%；180个省定贫困村出列，出列率100%。
产业扎根 强化“造血”让贫困户持续增收 化州市新安镇榕树村，25亩南药种植试验基地里种着藿香、益母草、广金钱草等。基地收益的60%作为帮扶产业收益分发给贫困户，40%归集体。
“我们与药企签订协议，基地按照合同进行南药种植，收购时南药都能以保底价购销。”珠海市人民检察院驻榕树村第一书记谭志穗说，“不仅基地里种南药，贫困户也可免费申领种植南药，每户都签订保底价购销。”引导一批带动一片，如今连周边群众也自发种植南药创业致富。 产业选对头，脱贫有奔头。在电白楼阁堂村，膘肥体壮的黑棕鹅打开了珠三角、长三角市场大门；在滨海新区架炮村，荒田演变400亩圣女果基地对接天津市场，带动300人就业，每年为贫困户分红增收8万元；在高州江口村，280亩集种植、观光、科普于一体的火龙果种植基地，日平均接待游客千余人次……
在茂名，每一个有脱贫攻坚任务的镇和省定贫困村，都至少有一个产业基地。如今，575个特色产业扶贫基地带动16773户贫困户，靠双手稳步脱贫。 发展扶贫产业，难在确保贫困群众持续稳定增收。“作为农业大市的茂名，市级以上农业龙头企业发展到144家，农民专业合作社5018家，均居省前列。”茂名市农业农村局局长、市扶贫办主任曾春说，“依托不断壮大的农业经营主体，茂名建立起更加稳定的利益联结机制，已有64.4%劳动力贫困户通过各类经营主体参与产业扶贫。” 去年3月，信宜三华李产业园跻身省级现代农业产业园。“这个总面积逾827平方公里的省级产业园，可惠及贫困户1018户，贫困人口6108人。”信宜市扶贫办专职副主任沈华彬说。 这些年，国家现代农业产业园、国家农业科技园、国家田园综合体，以及7个省级现代农业产业园在茂名落地并加速推进，带动贫困户增收。据统计，茂名市有24646户贫困户参与实施各类产业项目4.2万个，户均增收4368.6元。 精准施策 一户一策提升脱贫成果含金量 时间拨回到3年前，赖方秀对脱贫一筹莫展的时候，扶贫工作队来到她家，建议她承包番石榴地。“承包10亩番石榴地至少要5万元启动资金，一个靠耕种维持生计的人无力承担。”赖方秀内心直打退堂鼓。 钱从哪里来？扶贫工作队几番研究下来，发现当地银行认真落实国家金融扶贫政策，积极为贫困户推出无抵押小额贷款。有政府贴息，便帮赖方秀申请到了4万元小额贷款。扶贫工作队又通过“以奖代补”政策为其争取更多资金。
承包番石榴地的第一年，赖方秀就迎来了丰收，当年即实现收入5万元，不但在2017年脱贫，还盖起了三层楼的新房子。今年，她计划从银行贷款5万元，用于给番石榴嫁接新的品种。 “我现在最大的愿望就是加把劲继续干，用赚来的钱把三层楼好好装修一遍。”赖方秀对新生活充满期盼。 扶上马、送一程，扶贫政策精准发力。茂名积极推进小额信贷扶贫，落实担保金2968万元，累计发放贷款超过1.46亿元。 一人就业，全家脱贫。增加就业，是直接有效的脱贫方式。 茂名对有意愿务工的贫困户落实一人一案跟踪帮扶机制，开展“粤菜师傅”“好心家政”等实用技能培训，茂名市参加技能培训的贫困劳动力45262人，培训率98.47%。一大批贫困劳动力有了一技之长，开始走进城市，进入车间。
目前，茂名建成扶贫车间84间，吸纳贫困人员就业575人。今年3月新投产的佳都制衣公司高州长坡生产线开设扶贫车间。“平均工资每月4000元，一个人的工资收入可以带动5口人以内的家庭脱贫。”公司总经理李朝辉说，未来可为贫困户提供1000多个就业岗位。 “疫情对脱贫攻坚带来影响，但不会改变我们完成任务的决心和信心。”茂名市委副书记、市长袁古洁说，“在就业、产业、消费扶贫以及春耕备耕等方面，茂名采取积极有力有效措施，促进贫困户稳定增收。” 数据显示，茂名市贫困户劳动力实际转移就业（含就近就业）逾4万人，就业率89.09%。 以点带面 “红色头雁”激活乡村治理“神经末梢” 化州笪桥镇东南面，层层青山掩映着一个秀美的小村庄，这里是南路革命堡垒村柑村。入列省定贫困村第二年，柑村又被列入新农村建设示范村、全省“红色村”党建示范工程建设村庄。
“‘红色村’建设，给我们带来了很清晰的发展方向，在脱贫攻坚中起到了凝心聚力的作用。”柑村村党支部书记叶觉文说。 “党建+红色村”建设项目包含3大部分19细项。柑村通过打造区域性红色文化教育基地撬动乡村旅游，累计吸引4.5万多人次到此开展主题教育活动和红色旅游。在珠海免税集团对口帮扶下，甘蔗种植、集中生态养鸡、黄牛散养等种养项目办得红红火火。 实施精准扶贫“红色引擎”计划，茂名建成包括柑村村在内的29个抓党建促脱贫攻坚引领乡村振兴示范点，以点带面把茂名180个省定贫困村建设成为“五好”基层党建新农村示范村。 脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。茂名建立市县党政领导班子挂钩联系和市县镇三级党委书记挂点整顿制度，在茂名90个“软弱涣散”村（社区）党组织调整村（社区）“两委”班子成员76人，投入1.92亿元建设428个民生项目。 去年12月，茂南区鳌头镇林道村摘掉了“软弱涣散村党组织”的帽子。“90后”扶贫干部、驻村第一书记吴自豪说：“全村90户285个贫困户已全部脱贫，剩下的就是凝心聚力谋发展，做到高质量脱贫。”
“红色头雁”激活乡村治理“神经末梢”。在防疫大考中，这些曾挂牌整顿的软弱涣散村（社区）发挥出村党组织领导作用，扎实做好疫情防控各项工作，打造坚强战“疫”堡垒。 决战决胜脱贫攻坚战场上，茂名引导10万多名基层党员联系服务群众超过100万人次，帮助群众解决问题和困难5万多宗。 巩固成果 掀起决战决胜脱贫攻坚新热潮 茂名滨海新区海田海鸭蛋生产基地，万余只海鸭在大片滩涂上追逐抢食，它们每天能产海鸭蛋1000斤左右。养殖户登录茂名企业创办的“万讯七子”平台，动动鼠标，就能连接消费端。 “一年纯利润有四五十万元哩！”基地负责人严春几年前还是贫困户，如今是当地小有名气的富裕户。 消费扶贫，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场，带来“产销双赢”。“万讯七子”依托近300个线下致富超市和线上电商平台，利润所得75%返还扶贫村，帮助6500户贫困户增收。 搭平台促消费，缓解扶贫产品销售难。近年来，茂名建成“邮乐购”电商服务站点1700多个，农村淘宝服务站144个。各级机关企事业单位积极采购扶贫产品。初步统计，仅2019年，茂名全市消费扶贫约1.8亿元。 响鼓重锤，咬紧目标不松劲。截至2019年底，茂名还有5条贫困村未完成出列，未脱贫退出贫困户1951户4765人，数量全省最多。考虑到“新增贫困户按规定当年不退出”的规则，这其中已有96.98%达到脱贫标准，今年按规定退出以后，实际上还需要攻坚的只有59户。其中，属于危房改造未完成的有18户，收入未达标有41户。 一鼓作气，不获全胜不收兵。茂名全面开展挂牌督战，加强就业帮扶、产业帮扶和消费帮扶，实施低保政策足额兜底保证……截至目前，18户危房改造户全部完成，剩余贫困户收入达到脱贫标准，教育保障、医疗保障、养老保障、安全饮水、生活用电、电视信号和网络信号覆盖等全面达标。 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“茂名将加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，紧紧抓住贫困村创建新农村示范村这个重要抓手，将乡村振兴政策优先在贫困村实施，推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、互促共进。”茂名市委书记许志晖说。 ■一线案例 超4.5万贫困劳动力参加“粤菜师傅”“好心家政”等技能培训 手握“金钥匙”脱贫奔小康 今年32岁的茂名化州农村的张金夏，家庭原是低保户，要养育一家5口人，她由于学历低，出来打工找不到收入高的工作。5年前她参加家政行业母婴护理培训，初始月收入仅3000元，经过不断学习实践，成长为“金牌月嫂”，月收入稳定在1万元以上，最高的月份单月收入超过2万元。 张金夏不仅自己家庭脱贫致富了，还带动10多名村民出来做月嫂。“家政业是促进就业带动创业的最佳途径之一，可以帮助人们扩大就业渠道，而标准化的培训，可以有效推动更广泛的农村劳动力就业。”茂名市虹祥家政服务有限公司董事长吴雯敏说。 继全省实施“粤菜师傅”工程一年多后，去年8月，省委、省政府在茂名举行“南粤家政”工程启动仪式，全省推广实施“南粤家政”工程。这对于拥有大量农村富余劳动力的茂名而言，看到了以技能培训促进城乡劳动者就业创业，实现以脱贫致富推动区域经济社会发展的新曙光。 新一轮扶贫开展以来，茂名对有意愿务工的贫困户落实一人一案跟踪帮扶机制，开展“粤菜师傅”“好心家政”等实用技能培训，茂名市参加技能培训的贫困劳动力45262人，培训率达到98.47%。
信宜市东镇街道高城村，年近50岁陆科明此前一直在外打工。如今，与一搭档在村里开了一家农家乐餐馆，很多食客慕名而来品尝他的乡村美食。 陆科明是当地第一期“粤菜师傅”培训中心学员。“我2017年底回村里的，听说政府有免费培训厨师，我就报名参加了去年11月的培训班，培训三个月后，现店里能提供16－18个炒菜，8－9样小吃。”陆科明说，“现在我们餐馆每月营业额有1.5万元，除去请工人成本及其他费用，每月收入有四五千元，比在外打工好。” 信宜市人社局局长李戈介绍，当地的“粤菜师傅”培训班报名踊跃，培训对象为农民及城镇下岗职工，“精准扶贫”对象还有吃住行的补贴。培训合格后，将颁发“粤菜师傅”和技能等级两个证书。拿到证书就业后，这些贫困户或下岗职工月薪可达4000—5000元，很多年轻人走上职业“掌勺人”的道路。 目前，茂名通过“粤菜师傅”工程，建设省级“粤菜师傅”培训基地和大师工作室各2个，打造了“粤菜师傅”工程一条街，培训人员6757人次；通过“南粤家政”工程，培训家政服务人员9152人次，全市从事家政服务企业达238家，从业人员6万多人，约占全省从事家政服务人员20%，并建立了全省首家“广东好心家政职教集团”。 以“美食”为媒，不少沉睡的乡村旅游资源得到“盘活”；以“本领”为径，越来越多贫困劳动力手握“金钥匙”稳步脱贫，勤劳致富。 ■数读 ●通过抓实产业扶贫，茂名市有24646户贫困户参与实施各类产业项目42026个，户均增收4368.6元。 ●强化资金保障，4年共投入促进贫困户增收专项财政资金170789.06万元，使用率100%。落实担保金2968万元，累计发放贷款超过1.46亿元。 ●城乡居民基本医疗保险和大病保险100%落实，贫困人员大病医疗救助政策市、县、镇三级全覆盖。实施医疗救助的建档立卡贫困人员55328人次，救助金额2384.09万元。 ●2018—2019学年贫困户子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专总人数34229人，100%全额领取生活补助。 ●2016—2018年省下达的茂名贫困户危房改造30629户已经全部完成。2019年茂名对贫困户安全住房开展全面排查，将存量862户自筹资金进行改造，目前已全部竣工。 ●落实最低生活保障。完全或部分丧失劳动能力无法通过产业帮扶和就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口100%纳入政策性兜底保障。 ●茂名市建档立卡贫困人员养老保险落实率100%。低保贫困户中一至四级残疾人16097人生活补贴全部落实。贫困户一至二级重度残疾人12888人和三至四级精神智力残疾人2039人护理补贴全部落实。 ●2016年至今，珠海对口帮扶茂名，186家珠海企业参与茂名扶贫产品运营。茂名在珠海举办13场特色农产品展销会，18个扶贫产业基地签约成为珠海市“菜篮子基地”，年销售农产品超8000吨。
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