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文章内容
来茂名工作的外地人李先生向本报记者反映：他来茂名工作仅一年多时间，却遭遇到交警多次随意拦截其车辆检查的事情，当他停下车来接受询问的时候，交警告诉他的，并不是当时车辆正在发生的任何违反交通规章的问题，而是提醒他处理之前违章等小问题。 这种执法方式让李先生感到十分不解，交警提醒他处置车辆违章，本是出于善意，可非得要在大马路上截停车辆来进行吗？现在通讯方式都十分方便，不可以采取更为便民的方式吗？相关法律人士表示，行政行为除应具备合法性外，还应有一定的合理性。
事件回放 如此“善意”提醒，很可能影响交通安全 在正常行驶车辆的情况下，却多次被交警拦截查车，给李先生带来无尽烦恼。他向记者表示，“平时工作就很忙，当他正在处理紧急公务时，可交警在没有设置任何路障和警示牌的情况下，就拦截其正常行驶的车辆进行检查，这不是严重影响交通安全吗？” 而他最近一次被随意拦截停车检查的事件就发生在12月18日上午10时许，当时李先生正常行驶在茂名西粤路与油城路交叉路口，此时道路上车水马龙，排了长长一条车队。一名交警示意他停车接受检查。 当时李先生的第一反应是，难道又违反交通规则吗，没有啊。交警例行让其上交证件后，示意其沿交通灯指示往左拐停靠在马路边。 当李先生按照交警的指示停靠在规定的地点后，他一直等待民警上前说明情况。可他等了至少5分钟以后，仍没有看到任何交警来进行处理。于是，他下车环顾四周，主动走到前方约500米的位置，向交警询问。 令他哭笑不得的是，他当时并没有违反任何交通规则，而是因为在交警系统里面查询到他所驾驶车辆有4条罚单，交警“善意”地进行提醒，既不扣分也不罚钱，而只是暂扣行驶证处理。 李先生表示，这些罚单，在车辆年审之前肯定会去处理的，否则就上不了路。交警为了这种“善意”提醒，就随意拦截车辆，很可能影响交通安全，这种执法行为让李先生难以接受。 经李先生再三向交警提出意见时，现场的交警表示，如果群众反映，没有设置路障警示牌就拦车检查的方式不妥，他也会向上级领导反映，纠正这种方式。 律师说法 行政行为除了应具备合法性外，还应有合理性 广东广信君达律师事务所专职律师梁广涛表示，交警就正常行驶车辆拦停提醒的行为，涉及行政合理性的问题。“如果车主逾期处理罚单的，交警部门可采取合理、便民的提醒方式，车主也会因逾期处理罚单而承担滞纳金等相关法律后果。” 梁律师提到，行政行为除应具备合法性外，还应有一定的合理性，在行政法上即指比例原则。就李先生反映的现有情况看，如仅仅因尚有罚单未处理，在正常行驶的状态下是否有必要多次拦停提醒，这个值得考虑。 其中，梁律师讲到，比例原则亦称“最小侵害原则”等，是指行政机关行使自由裁量权时，应在全面衡量公益与私益的基础上，选择对行政相对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要限度。 南方日报、南方+记者
叮咚快评 让我们的行政执法，真正践行“以人民为中心”思想 一次拦车检查，看似一件小事，却反映了一个部门的社会治理水平。 近年来，我省政法系统一直在倡导“两度一率”的考评排名，通过第三方机构对各个地市的市民群众进行电话调查，最后得出名次。这是一种比较客观地反映真实情况的工作方式。 对排名相对落后地区来说，名次固然起到鞭策作用，但自查自省、整改问题、提升工作能力、改进工作方式更是关键。 就像茂名交警的这些做法，在工作日期间，城市主道路上，随意拦截正常行驶的车主，不顾道路交通秩序是否安全和有序，在车辆不停穿梭的道路上不设路障也不设警示牌，就随意拦车检查。拦截停车后，也不顾车主是否有大事急事，不留电话也不进行沟通。这样的硬性执法，怎能让市民群众在接受调查时打“满意”？
近年来，茂名市着力打造宜居宜业宜游的滨海旅游城市，吸引企业、人才落户茂名，以及全国各地游客前来旅游、消费。对来到这里的外地游客和新茂名人来说，首先感受到的是这里的治理水平、行政环境，而交通方面的管理是最为直接的晴雨表。 在茂名坊间，对交警这种硬性执法的现象，许多市民在网上已多有吐槽。但傲慢的公权力并没有当回事，换来的只有市民的用脚投票。 之所以这种硬性执法的现象时有发生，笔者认为，无外乎以下几个成因。 一是某些执法者仍没有摆正心态，依旧沿用“管”的思维，而缺乏“以人民为中心”的服务意识。一些执法虽然也是有章可循，可能出发点也是好的，但在工作方式或方法上，让群众难以接受，甚至反感。在这一方面，茂名市正在大力推进的“司法惠民服务中心”，以“惠民”作为标准，这就是值得学习的榜样。只有通过换位思维，为人民群众便民着想，这样才能真正积极处理社会矛盾。 二是某些执法者过度地迷信专政工具，在面对广大群众时没有转换角色。在打击违法犯罪过程中，我们的专政武器应发挥应有的威力，比如在扫黑除恶过程中，就应充分显现出威严。但这种工作方式，在面对广大市民群众时，在进行行政执法时，往往因为惯性，并没有实现角色转换。所以在执法过程中，只要是接受其检查或询问的对象，都把其当成“犯罪嫌疑人”来对待，这种方式让普通群众难以接受，所以也不可能留下好的印象。 三是某些执法者形成了过度解读法律条文甚至滥用执法权力的惯性。对一般群众而言，出于不敢监督、怕监督成本高等原因，让某些执法者没有得到真正的监督。权力得不到约束，其边际就会不断扩张。 症结找到了，要想有所彻底改变，关键就在于相关部门能够以一种良好的心态来面对问题，真正以一种刀刃向内的勇气，真正践行“以人民为中心”的思想，让茂名真正成长为“既容得下肉身，又安得下灵魂”的城市。 （本文图片源自网络，与文章无关。）
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