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近日，农业农村部公布了30个全国农业社会化服务典型，其中， 广东化州人民政府 《创建服务协办体系 探索集中连片规模化托管新模式》 实力上榜！  10月14日，农业农村部办公厅关于推介全国农业社会化服务典型的通知指出：择优遴选确定了30个全国农业社会化服务典型。其中，化州市人民政府《创建服务协办体系 探索集中连片规模化托管新模式》榜上有名。  茂名化州市，享有“中国化橘红之乡”等美誉，是全国产粮大县，拥有国家级糖蔗种植基地等特色鲜明的农业生产基地。然而多山多丘陵的地理特征在一定程度上限制了农业现代化进程，近年在农村普遍出现的土地撂荒等难题更激发其发展农业生产托管服务的需要。  《学习强国》刊发化州市典型做法报道 今年以来，化州市整合资源搭平台，推动发展以农业生产托管为主的农业社会化服务。7月设立的化州市农业生产托管服务中心（下称“托管中心”）以茂名市翔龙农业科技有限公司（下称“翔龙公司”）为承接主体，目前已探索出“土地集中连片+村集体+托管服务”“土地入股+村集体领办合作社+托管服务”“土地集中连片+托管员+托管服务”等三大模式，有效推动土地撂荒和耕地细碎化问题解决，在引领小农户迈向现代农业的征途上先走一步。 2021年上半年，完成项目任务2万亩，其中推动撂荒地复耕近万亩，服务农户超过15万户，带动托管服务面积20万亩次，其中粮食生产托管服务超过10万亩次。 三级协办、建设体系 降低组织交易成本 组织成本高、服务成本高是制约土地细碎、机械化程度低的丘陵山区开展生产托管的最大瓶颈，化州市通过建立托管服务协办体系，降低组织农户和服务交易成本。  一是成立市农业生产托管服务中心 在全市范围内公开遴选有实力的服务主体承接服务中心，开展生产托管政策宣传、服务需求整合、服务资源整合、服务标准建设等工作，推动本地区生产托管服务规模化、专业化、规范化发展。 二是组建镇农业生产托管服务站 指导各镇组建托管服务站，由农办主任兼任站长引导有实力的服务主体协调当地服务资源，为农业生产者提供全链条生产托管服务。同时，培养和管理村级托管员，指导各村开展托管工作。 三是培育村级托管员 引导村组干部、农业生产带头人等担任村级托管员，为农户提供服务供需对接、服务过程监管、服务纠纷协调等工作。同时，还积极引入金融保险、农产品质量监管等服务项目。 四是推广线上服务平台 依托广东省农业农村厅推出的托管助手小程序，实现从服务下单、合同签订、作业监管、作业验收到资金支付的全流程线上化。由托管员协助农民完成线上操作，有效降低了托管组织成本，促进了托管的标准化、规范化。 创新模式、创造条件 推动托管规模化发展  一是创新集中连片托管模式 化州市探索了村集体居间服务、经营权入股集中、托管员统一组织三种集中连片托管组织模式。前两种模式，由村集体组织小农户或农户入股到村集体领办的合作社，再由村集体统一对接服务主体。如那务镇那冰村组织农户将水稻种植交给服务主体全程托管，服务主体通过保底收益承诺、支付居间服务费等方式调动农户和村集体积极性。托管员组织模式，则由托管员统一组织农户对接托管服务主体，托管员按面积收取提成。如那务镇高华村托管员组织本村农户272户、625.6亩水稻统一接受托管服务，积极做好相关协调工作，获得每亩2元的提成。 二是推进耕地集中整治 由服务主体引进专业力量，将农户地块的“四至”测绘成图，造册登记，逐户确认，打消农户顾虑。村集体统一规划，联合服务主体共同出资开展农田集中整治，推进“小块”变“大块”。如那冰村将18个村组390户773块地减少到182块，单个地块由平均0.8亩扩大为3.4亩，消除了大部分“插花地”，为规模化托管服务创造了有利条件。 三是建设托管示范基地 为展示集中连片规模化托管成效，化州市分区域、分作物重点建设了水稻、蔬菜、沙姜等9个生产托管示范基地，集成展示连片托管带来的专业服务、技术推广、绿色生产、耕地复耕、规模效益等成果，让更多农户看到托管尤其是全程托管的好处。 协办体系、规模托管 促进农业转型升级 目前，化州市已初步建成了三级托管协办体系，整合服务主体23家、农机手286名、乡土专家40多名、托管员510人，在解决“无人种田、种不好田”难题的同时，探索出了丘陵山区实现农业现代化的新路径。  一是提升了托管服务质量和水平 通过协办体系建设，调动了小农户、村集体、生产主体、服务主体等参与农业生产的积极性，形成了多种集中连片托管组织模式，延伸了服务链条，提高了服务质量和水平。因托管成效明显，那冰村晚稻全程托管面积增加了320亩。 二是探索了撂荒地复耕长效机制 通过实施水稻生产托管服务，2021年推动全市早稻撂荒地复耕8550亩，晚稻撂荒地复耕超1万亩。农业生产托管已经成为推进撂荒地复耕复种，保障粮食安全的主要经营方式。 三是促进了传统农业转型升级 生产托管导入了先进生产要素，推动了农业生产的专业化、标准化、集约化，实现了节本增效和增产增收。据统计，实施农业生产托管的农作物标准化种植率达80%，亩均降本25—30%、增收130多元，村集体年均增收1.5万元。 来源：化州市融媒体中心、茂名发布 编辑：李华春
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